天津市河西区:施行“赤色聚力举动”以联建共建强化城市底层管理

河西区是天津市中心城区之一,位于市区东南部,管理面积48平方公里,常住人口101万人,是天津市的市级行政中心、商务办公中心、文化艺术中心和对外开放交流的窗口。河西区认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,把抓好党建作为最大政绩,强化主体责任和第一责任人责任,全面加强城市基层党建工作,坚持以党建为引领,以实施“红色聚力行动”为载体,以联建共建为抓手,推动单位党组织开展党的建设联建、经济发展联推、精神文明联抓、改善民生联动、生态宜居联创五项共建活动,切实强化城市基层治理,不断提升城区社区发展水平,为建设全市经济社会发展首善之区提供坚强政治保证,以河西之为服务天津之进。

一、案例背景

城市基层党组织是党在城市的执政之基、力量之源。河西作为天津市的中心城区,承担着外事接待、大型会议活动任务,经济总量在市内六区持续领先,教育资源、卫生资源丰富,公共文化服务体系健全,城区环境生态宜居。随着城市经济社会结构深刻变革,大量流动人口不断涌入,“两新”组织大量涌现,人民群众对于民主、法治、安全、生态环境等方面提出了新的更高的要求。

河西区作为全市党政军机关所在地,市属机关单位和国企大多坐落在区内。推进城市基层党建工作,迫切需要驻区单位和河西区进一步深入交流、增进了解、加强合作。对此,河西区委坚持党建引领,以实施“红色聚力行动”为载体,以联建共建为抓手,大力加强城市基层治理,在加强基层党建工作、创新社会治理、推动城市发展等方面实现对策共商、难题共解、责任共担。河西区着力推进区、街、社区三级联席会议机制建设,推动驻区单位党组织和全区各级党组织形成“契约化共建、项目化推进、品牌化创建”互联互动工作模式,努力把街道社区、驻区单位、各行业各领域党组织力量统筹整合起来,最大限度发挥组织优势、服务功能,使互联互动内容“实”起来、形式“活”起来、成果“用”起来,将城市基层党建打造成为驱动城市发展的“红色引擎”。

二、主要做法

(一)深化组织共建,凝聚最大向心力。河西区以区委为“一线指挥部”、街道党工委为“龙头”、社区党组织为“战斗堡垒”,有机联结单位、行业及各领域党组织,充分发挥组织优势、组织活力,不断凝聚互联互动的城市基层党建整体合力。一是着力健全完善共建机制。建立健全区、街、社区三级城市基层党建联席会议机制,完善双方党组织需求清单、资源清单、项目清单,深化双向认领、双向服务。目前,市委办公厅机关党委、市委组织部机关党委等85家单位与区委签订共建协议书,226家单位党组织与街道党工委签订了共建协议书,958家单位党组织与社区党组织签订了共建协议书。全面推进街道“大工委”、社区“大党委”制度,健全街道党工委和社区党委兼职委员工作机制,670余名联席会议成员单位负责同志被选聘为街道党工委和社区党委兼职委员,建立起区域统筹、资源共享、优势互补、共驻共建的城市基层党建工作机制,为推进城市基层党建工作奠定坚实基础。二是着力深化五项共建活动。具体实施五个方面的共建内容:党的建设联建,自觉践行“两个坚决维护”。坚持把党的政治建设摆在首位,深入开展各类党建系列活动,共同筑牢基层党支部战斗堡垒。经济发展联推,推动高质量发展。坚定不移实施创新驱动发展战略,共同推进经济结构优化升级,深度融入京津冀协同发展。精神文明联抓,促进文化繁荣发展。繁荣发展文化事业和文化产业,大力实施文化惠民工程,提升城区文明程度和市民文明素质。改善民生联动,推进社会治理创新。精心组织实施市区20项民心工程,深化教育综合改革,全面推进健康河西建设,建设“平安河西”,不断提高群众生活质量。生态宜居联创,建设和谐美丽家园。对接全市空间发展战略,完善城区空间格局,共同深化“美丽天津?一号工程”“四清一绿”行动,展现首善之区生态之美。目前,区级城市基层党建联席会议确定共建项目108个,街道联席会议确定共建项目242个,社区联席会议确定共建项目1116个。成员单位党组织充分发挥“智库”“外脑”作用,为河西区发展建设提供政策指导、技术服务等资源,助力城区发展;河西区各级党组织承接“工作实践基地”“创新实验平台”责任,积极承担市级重点课题和重点项目,整合城市基层党建资源力量,共同为加快建设“五个现代化天津”贡献力量。三是着力创建共建活动品牌。采取定期服务与日常服务相结合,集中服务与分散服务相结合的方式,组织引导共建单位党组织定期开展活动,促进共建常态化、长效化。重点打造天津市财经大学习近平新时代中国特色社会主义思想社区实践基地,中国交建京津冀区域总部党建引领“双万双服”活动,天津肿瘤医院共建肿瘤防治示范区,天津市食品集团安全食品进社区,国家开发银行天津市分行“党建与金融发展”等特色共建项目,编辑《共建项目案例》,展示共建项目成效,促进共建成果转化,提高共建单位参与城市基层党建的积极性和主动性。同时,把共驻共建纳入党建目标责任,作为单位党组织书记抓基层党建述职评议考核、绩效考评和民主生活会班子对照检查的重要内容,形成齐抓共管合力。

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